Члены Общественного совета ЦОП «Бизнес против коррупции» рассмотрели обращения предпринимателей
14 сентября в Казани в режиме видеоконференции прошло IX заседание Общественного совета АНО «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции».
В заседании приняли участие сопредседатель Общественного Совета ЦОП по административному и гражданскому направлению Гульнара Сергеева, сопредседатель Общественного совета ЦОП по уголовному направлению Тахир Мансуров, исполнительный директор ЦОП Айваз Закуанов, члены Президиума ЦОП, депутаты Госсовета РТ, Прокуратуры РТ, Федеральной службы судебных приставов по РТ, министерств и ведомств Республики Татарстан, Уполномоченный при Президенте РТ по защите прав предпринимателей – помощник Президента РТ Фарид Абдулганиев, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском краеПавел Новоселов, представители управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики, муниципальных органов власти, а также руководители коллегий адвокатов и эксперты, сотрудничающие с ЦОП «Бизнес против коррупции» на условиях pro bono (бесплатно).
В приветственном слове бизнес-омбудсмен РТ Фарид Абдулганиев отметил, что в 2021 году отмечается значительное снижение количества обращений предпринимателей с жалобами по сравнению с 2020 годом. «Благодаря последовательным мерам, предпринятым правительством РТ во главе с Президентом республики Рустамом Миннихановым, коронавирусная инфекция перестала быть главной темой обращений для малого бизнеса Татарстана», - констатировал он.
Первым было рассмотрено обращение директора ООО «Регион-Тракс» Дмитрия Драгуна. Он рассказал, что в 2020 году официально продал две единицы строительной техники пермским предпринимателям. Однако 26 ноября 2020 года Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю ООО «Регион-Тракс» было привлечено к административной ответственности за эксплуатацию этой техники по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ (Транспортировка крупных и тяжелых грузов без соответствующего разрешения и пропуска) и подвергнуто наказанию в виде двух административных штрафов в размере 100 000 рублей каждый.
Решением Чайковского городского суда Пермского края от 9 апреля 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено. При этом взысканные у ООО «Регион-Тракс» денежные средства по одному из штрафов до настоящего времени не возвращены.
Эксперт pro bono Григорий Поликарпов, которому было предложено изучить материалы данного дела в своем экспертном заключении отметил, что для приостановления исполнения взыскания административного штрафа заявителю - ООО «Регион-Тракс», необходимо было обращаться напрямую в ГИБДД ГУ МВД по Пермскому краю, в полномочия которого входило приостановление исполнительного производства по делу об административном правонарушении.
Как сообщил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае Павел Новоселов, по просьбе предпринимателя он обратился в адрес ГИБДД ГУ МВД по Пермскому краю, после чего денежные средства по первому штрафу в полном объеме были перечислены в адрес организации. «В своем письме я также обратил внимание руководство Главного Управления МВД по Пермскому краю на волокиту, которая была допущена со стороны сотрудников ГИБДД. Нами подготовлено письмо в адрес Прокуратуры Пермского края с просьбой провести детальную проверку по выявленным фактам волокиты и принять меры прокурорского воздействия», - рассказал Павел Новоселов.
По итогам рассмотрения обращения предпринимателя Дмитрия Драгуна, члены Общественного совета ЦОП «Бизнес против коррупции» попросили бизнес-омбудсмена РТ Фарида Абдулганиева направить обращение в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае с просьбой проконтролировать возврат средств и по второму штрафу.
Затем со своим обращением выступила юрист ООО «ЖилищеСтрой» Аида Мухаметзянова, которая представляет интересы ряда предпринимателей Елабужского района, заинтересованных в проезде по асфальтовой дороге, расположенной на территории Национального парка «Нижняя Кама» и ведущей к грузовому речному причалу «Алабуга», где осуществляется разгрузка доставленных по воде инертных материалов, в том числе в интересах компании «Кастамону».
По словам юриста, поводом для обращения в адрес бизнес-омбудсмена РТ стало решение Елабужского муниципального суда, по которому ООО «ЖилищеСтрой» привлекли к штрафу в размере 300 000 рублей за административное правонарушение с формулировкой «за движение и стоянку транспортных средств, не связанных с функционированием парка, вне дорог общего пользования».
В экспертном заключении, которое озвучил юрист ЦОП Булат Бисеров, отмечается, что федеральным законом об особо охраняемых природных зонах допускается наличие дорог общего пользования на территории национальных парков, разрешает проезд и стоянку транспортных средств, не связанных с функционированием парка. Однако данная спорная дорога с твердым покрытием не относится к автомобильным дорогам местного или регионального значения. Поэтому проезд предпринимателей к грузовому причалу для доставки инертных грузов на законных основаниях невозможен. Чтобы решить эту проблему юрист предложил оформить земельные отношения с Нацпарком «Нижняя Кама» путем установления частного сервитута.
Юрист ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» Чулпан Гумерова согласилась с рекомендациями юриста, но отметила, что предпринимателям надо будет обосновать необходимость установления сервитута – почему они не могут осуществлять свою предпринимательскую деятельность другим способном, например, разгружать инертные материалы в каком-то другом месте.
После обсуждения обращения члены Общественного совета ЦОП обратились к Уполномоченному при Президенте РТ по защите прав предпринимателей с просьбой направить документы и материалы сегодняшнего рассмотрения в Елабужский исполком для установления сервитута для предпринимателей, работающих с грузовым причалом, а также в Прокуратуру РТ и Природоохранную прокуратуру Елабужского муниципального района для выяснения всех озвученных в ходе заседания обстоятельств.
Затем по просьбе Гульнары Сергеевой заместитель руководителя Управления Роспортебнадзора по РТ Марина Трофимова ответила на часто задаваемые вопросы предпринимателей, касающиеся привлечения к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, а также по вопросам привлечения к ответственности за нарушение правил маркировки товаров.
Подводя итоги IX заседания Общественного совета ЦОП Гульнара Сергеева отметила высокую эффективность рассмотрений обращений. Так, после рассмотрения на одним из предыдущих заседаний обращения бывшего руководителя ООО «Техстрой» Евгения Николаева, возбужденное в отношении него уголовное дело о незаконной задержке в выплате зарплаты было прекращено. Также после рассмотрения в апреле 2021 года обращения руководителя ООО «Луксор» Василия Полякова, который жаловался на действия судебных приставов, было исполнено решение судов о признании сделки недействительной.