Прокуратура усилит контроль за законность ведения уголовных дел в отношении предпринимателей
Вопросы соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности, а также меры, предпринимаемые уполномоченными органами по преодолению последствий воздействия неблагоприятной внешнеэкономической ситуации, обсуждались сегодня в Казани на заседании межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей Управления Генпрокуратуры РФ в ПФО, в которой принял участие Уполномоченный при Президенте РТ по защите прав предпринимателей Фарид Абдулганиев.
В своем вступительном слове заместитель Генерального прокурора России Николай Шишкин подчеркнул, чтопрокуратурами субъектов Федерации в прямом диалоге с местным предпринимательским сообществом ведется контроль за реализацией мер государственной поддержки предпринимателей, решение самых насущных проблем бизнеса.
Координатор Совета уполномоченных по защите прав предпринимателей в ПФО, бизнес-омбудсмен Нижегородской области Павел Солодкий сообщил о фактах значительного роста числа внеплановых проверок бизнеса, который начался после отмены антиковидных ограничений. Он привел данные из очередного ежегодного доклада бизнес-омбудсмена РФ Бориса Титова, согласно которому число контрольно-надзорных мероприятий возросло с 534,2 тысяч в 2020 году до 973,4 тысяч в 2021 году. «Три четверти всех проверок приходится на федеральные контрольно-надзорные органы. При этом зачастую предпринимателей в ПФО проверяют чаще, чем в целом по России», - отметил он.
Павел Солодкий назвал такой всплеск контрольно-надзорной деятельности избыточным, обратив внимание натакой парадокс: проверок больше, а количество зафиксированных случаев вреда — меньше. Также, по его словам, в 2021 году была зафиксирована общая негативная тенденция по увеличению количества и суммы штрафов, накладываемых на предпринимателей.
На этом фоне Павел Солодкий отметил значительный прогресс в снижении административного давления на бизнес, который в 2021 году был достигнут в Республике Татарстан. Индекс административного давления учитывает деятельность восьми органов контроля и надзора: Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Ростехнадзора, Россельхознадзора, МЧС, Ространснадзора, Росздравнадзора и Роструда. «Татарстан показал самые значительные темпы сниженияадминистративного давления, за счет чего в рейтинге лучших регионов республика поднялась с 60-го сразу на 4-е место», - отметил он.
Участники рабочей группы подробно обсудили вопросы, с которыми сталкиваются предприниматели, в том числе при выполнении ранее заключенных государственных и муниципальных контрактов из-за роста цен и поделились опытом по созданию в регионах механизмов пересмотра существенных условий ранее заключенных контрактов.
В своем выступлении генеральный директор Платформы «ЗаБизнес.РФ» Элина Сидоренко сделала акцент на факты необоснованного проведения доследственных проверок и нарушение их сроков, игнорирование правоохранительными органами решений Арбитражных судов, случаи необоснованного прекращения или наоборот, возбуждения уголовных дел.
По ее словам, в 2021 году в целом по России было зафиксировано 87 случаев избрания для предпринимателей меры пресечения в виде взятия под стражу, в том числе ни одного случая в Республике Татарстан. При этом было выдано 99 тысяч ходатайств на такую меру по всем категориям преступлений. Также было выдано 196 тысяч ходатайств по продлению срока содержания под стражей. При этом по преступлениям, связанным с предпринимательской деятельностью, было подано 816 ходатайств. Из них судами удовлетворено 635. «Сегодня мера пресечения в виде заключения под стражу, к счастью, уходит в прошлое, как основная. При этом стала чаще применяться такая мера, как домашний арест», - отметила Элина Сидоренко.
Завершая совещание рабочей группы, Николай Шишкин подчеркнул, что тема соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности находится на контроле у Президента России и Генерального прокурора РФ. Он дал поручение руководителям региональных прокуратур самым пристальным образом следить за законностью возбуждения, ведения следствия и процессуального прекращения уголовных дел в отношении предпринимателей. «Здесь может быть и коррупционная составляющая и процессуальная вакханалия», - предупредил он.
Комментируя итоги обсуждения, бизнес-омбудсмен РТ Фарид Абдулганиев отметил востребованность опыта Республики Татарстан по снижению административного давления на бизнес. «Ощутимый результат был достигнут после того, как по поручению Президента Республики Татарстан Рустама Минниханова эта работа была выведена на системный уровень с привлечением бизнес-сообществ и контрольно-надзорных органов. Был проанализирован и взят на контроль каждый фактор, который приводит к увеличению административного давления на бизнес, предложены меры по устранению выявленных рисков и намечен план действий по переходу к риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности», - рассказал Фарид Абдулганиев.
По его словам, аппарат бизнес-омбудсмена РТ оперативно реагирует на поступающие обращения от предпринимателей по поводу подпадания под штрафные санкции и оказывает им необходимую юридическую консультацию, вплоть до защиты их интересов в судебных заседаниях.